Print Friendly, PDF & Email

The measure is available in the following languages:

LEGGE SULLA LIBERTÀ DI RELIGIONE O FEDE E LA POSIZIONE LEGALE DELLE COMUNITÀ RELIGIOSE

I. DISPOSIZIONI DI BASE

Articolo 1

La libertà di pensiero, coscienza e religione garantita dalla Costituzione e dai trattati internazionali ratificati e pubblicati deve essere esercitata in conformità con questa Legge.

Lo Stato garantisce l'esercizio senza ostacoli della libertà di pensiero, coscienza e religione.


Articolo 2

La libertà di pensiero è assoluta e inviolabile.


Articolo 3

La libertà di manifestare la propria religione o le proprie convinzioni è soggetta solo alle limitazioni necessarie in una società democratica e sono nell'interesse della pubblica sicurezza, della protezione dell'ordine pubblico, della salute o della morale o della protezione dei diritti e delle libertà altrui.

La misura restrittiva deve essere proporzionata all'obiettivo legittimo di cui al paragrafo 1 del presente articolo e l'autorità pubblica deve provvedere affinché non sia applicata alcuna misura restrittiva più rigorosa, se lo stesso obiettivo legittimo può essere raggiunto mediante una misura restrittiva.

Articolo 4

La libertà di religione o di credo protegge le credenze teistiche, non teistiche e atee, così come il diritto di non esprimere alcuna religione o credo agendo secondo la propria coscienza.
La libertà di religione o di credo implica il diritto di tutti, che agiscono in buona coscienza, da soli o in comunità con gli altri, di esprimere la fede o il credo pubblicamente o privatamente attraverso la preghiera, sermoni, costumi, riti o altro, il diritto di accettare o cambiare religione o credo, la libertà di partecipare all'istruzione e all'insegnamento religioso, o all'istruzione o istruzione adeguata alle proprie convinzioni, nonché al diritto di coltivare e sviluppare una tradizione o credenza religiosa in conformità con la propria convinzione.


Articolo 5

La libertà di coscienza implica anche il diritto di un individuo di rifiutare, conformemente alla legge, di adempiere a un obbligo militare o di altro tipo che ne includa l'uso (obiezione di coscienza).

Articolo 6

Una comunità religiosa è un'associazione volontaria e senza scopo di lucro di persone della stessa religione, che è istituita ai fini della pratica religiosa o privata della religione, dello svolgimento di riti religiosi e ha una propria struttura, corpi, regole interne e insegnamenti religiosi.
Una comunità di credenze, ai sensi di questa legge, è un'organizzazione volontaria e senza scopo di lucro istituita allo scopo di raggiungere determinati obiettivi o interessi comuni o generali derivanti da credenze comuni.


Articolo 7 AUTONOMIA

Le comunità religiose sono zigzag, comunità di credenti e altre forme istituzionali di attività religiosa.

La comunità religiosa è libera di celebrare riti religiosi. La comunità religiosa è libera di decidere, in particolare su:

1. l'organizzazione interna, l'educazione, la composizione, i poteri e il funzionamento dei suoi organi;

2. la nomina e l'autorizzazione dei suoi funzionari religiosi e altro personale religioso;

3. i diritti e gli obblighi dei loro anziani, a condizione che non interferiscano con la loro religione
la libertà;

4. collegamento o partecipazione a organizzazioni interreligiose con sede in Montenegro o all'estero.

 

Articolo 8

Le azioni delle comunità religiose non devono essere dirette contro altre comunità e confessioni religiose se tali azioni sono inadeguate e offensive, né devono andare a scapito di altri diritti e libertà di credenti e cittadini.

Nelle sue attività, una comunità religiosa è soggetta solo alle restrizioni prescritte dalla legge, che sono necessarie in una società democratica per la protezione della sicurezza pubblica, dell'ordine pubblico, della salute o della morale o per la protezione dei diritti e delle libertà altrui e la misura restrittiva deve essere proporzionata a questi valori.


Articolo 9

In Montenegro, nessuna religione ha lo status di religione di Stato.

Le relazioni tra lo Stato e le comunità religiose si basano sulla reciproca comprensione e cooperazione, in particolare nel campo delle attività benefiche, sociali, sanitarie, educative e culturali.
Lo Stato e le comunità religiose incoraggiano la tolleranza, il dialogo e il rispetto tra gli anziani delle diverse comunità religiose, nonché tra credenti e non credenti.


Articolo 10 Bilateralità

Alcune questioni di interesse comune per il Montenegro e una o più comunità religiose possono essere regolate da un accordo concluso tra il governo del Montenegro (di seguito: il governo) e le comunità religiose.

 

Articolo 11

La comunità religiosa gestisce autonomamente le proprie proprietà sulla base di regolamenti autonomi, in conformità con la legge.

 

Articolo 12

I beni che rappresentano il patrimonio culturale del Montenegro e sui quali il diritto di proprietà o di utilizzo appartiene alla comunità religiosa, non possono essere alienati, trasferiti o posseduti dallo Stato senza il consenso del governo.

Prima di prendere la decisione di cui al paragrafo 1 del presente articolo, il governo richiede il parere della comunità religiosa.

 

Articolo 13

Nessuno può in alcun modo essere costretto o impedito di diventare o rimanere un membro di una comunità religiosa o di partecipare o non partecipare alla pratica della religione. o credenze.

A nessuno è impedito di esercitare i propri diritti secondo la legge a causa della sua affiliazione o appartenenza a una comunità religiosa.


Articolo 14

È vietata qualsiasi forma di discriminazione diretta o indiretta sulla base di religione o convinzioni personali e istigazione all'odio e all'intolleranza religiosa.

Ai fini del paragrafo 1 del presente articolo, l'appartenenza a una determinata comunità religiosa non deve essere considerata una discriminazione come condizione legittima per l'impiego in una comunità religiosa o parte organizzativa quando l'appartenenza a una comunità religiosa è una condizione insostituibile e una giustificazione ragionevole per enfatizzare tale condizione lavorativa.

Articolo 15

La raccolta, il trattamento e la protezione dei dati sulla religione o le convinzioni personali o di gruppo vengono effettuati in conformità con la legge che disciplina la protezione dei dati personali.

Articolo 16

I termini usati in questa legge per le persone fisiche nel genere maschile significano gli stessi termini nel genere femminile.


Articolo 17

La supervisione sull'applicazione della presente legge è svolta dall'ente amministrativo statale responsabile della protezione dei diritti umani e delle libertà (di seguito: il Ministero).

 

 

II. REGISTRAZIONE E REGISTRI DELLE COMUNITÀ RELIGIOSE


Articolo 18

Una comunità religiosa acquisisce lo status di entità giuridica inserendola nel registro delle comunità religiose (di seguito: il Registro), che è tenuto dal Ministero.

Il registro è costituito da un database e una raccolta di documenti.

Il contenuto e le modalità di tenuta del registro, come registri pubblici, sono prescritti dal Ministero.


Articolo 19

La registrazione di una comunità religiosa o parte di una comunità religiosa il cui centro religioso è all'estero non è obbligatoria.

Le comunità religiose, ovvero una parte di una comunità religiosa il cui centro religioso è all'estero, sono libere di decidere se richiedere o meno la registrazione nel registro.


Articolo 20

Una comunità religiosa può registrarsi se ha almeno tre immigrati adulti che sono cittadini montenegrini e hanno una residenza ”e in Montenegro o cittadini di un altro Stato o apolidi a cui è stata concessa la residenza permanente in Montenegro, in conformità con la legge.


Articolo 21

La domanda di registrazione di una comunità religiosa è presentata al Ministero da una persona autorizzata a rappresentare la comunità religiosa.

La domanda di cui al paragrafo 1 del presente articolo deve contenere:

1) il nome di una comunità religiosa, che deve differire dal nome di altre comunità religiose nella misura in cui è possibile evitare confusione o errori nell'identificazione a causa della somiglianza con il nome di un altro registrar della comunità;

2) la sede ”e l'indirizzo della comunità religiosa in Montenegro. Insieme alla domanda di cui al paragrafo 1 del presente articolo, si allega quanto segue:

- decisione di stabilimento se si tratta di una comunità religiosa di recente costituzione, con dati sulle persone di cui all'articolo 20 della presente legge (nome personale, prova di cittadinanza e residenza, vale a dire residenza permanente per stranieri), con firma autografa;

- dati sulla persona autorizzata a rappresentare la comunità religiosa (nome personale, prova della cittadinanza e residenza lì, ovvero residenza permanente per gli stranieri), con la sua firma.

Nel caso in cui diverse comunità religiose dichiarino di avere il diritto di utilizzare lo stesso o materiale simile o che diverse persone dichiarino di essere "autorizzate" a rappresentare una comunità religiosa o che una comunità religiosa contesti l'autorità di una determinata persona per rappresentarla, il Ministero decide in merito conformemente alla legge che disciplina la procedura amministrativa.

Articolo 22

Se la persona autorizzata a rappresentare la comunità religiosa non presenta una domanda di registrazione ai sensi dell'articolo 21 della presente legge, il Ministero rifiuta di registrare la comunità religiosa.

Una causa può essere presentata al tribunale amministrativo del Montenegro contro la decisione di cui al paragrafo 1 del presente articolo.


Articolo 23

La parte organizzativa della comunità religiosa che opera in Montenegro, il cui centro religioso è all'estero, che non è stata registrata presso l'ente amministrativo competente in Montenegro, deve allegare alla domanda di cui all'articolo 21 della presente legge la decisione dell'organismo competente di quella comunità religiosa. Registrati.


Articolo 24

Le comunità religiose registrate e registrate presso l'ente amministrativo competente in Montenegro in conformità con la legge sullo status giuridico delle comunità religiose ("Gazzetta ufficiale dell'SRCG", n. 9/77) e che operano in Montenegro il giorno in cui questa legge entra in vigore deve essere registrata in registri delle comunità religiose esistenti (di seguito: registri), conservati dal Ministero, presentando una domanda di registrazione da parte di una persona autorizzata a rappresentare.
Il contenuto della documentazione è prescritto dal Ministero.


Articolo 25

L'area di registrazione o dei registri di una comunità religiosa in Montenegro può estendersi entro i confini del Montenegro.

La sede ”di quella comunità religiosa registrata per il territorio del Montenegro deve essere in Montenegro.
Una parte di una comunità religiosa il cui centro religioso è all'estero e che opera in Montenegro, può acquisire lo status di entità giuridica in Montenegro iscrivendosi al Registro o agli archivi.


Articolo 26

Il Ministero, entro 30 giorni dal giorno di ricevimento della corretta domanda e della documentazione necessaria dall'art. 21, 23 e 24 della presente legge, determina se sono soddisfatte le condizioni previste dalla presente legge per la registrazione di una comunità religiosa nel registro o nei registri.

Se la comunità religiosa soddisfa le condizioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo, il Ministero emetterà una decisione di iscrizione nel registro o nei registri.

Articolo 27
La comunità religiosa deve presentare al Ministero una relazione su qualsiasi modifica dei dati di cui all'articolo 21 della presente legge, entro 30 giorni dal verificarsi della modifica.
La registrazione delle modifiche viene eseguita in conformità con le disposizioni di questa legge sulla registrazione di una comunità religiosa.
Oltre alle comunità religiose, le loro unità organizzative possono essere iscritte nel registro, su richiesta di una comunità religiosa, nonché delle comunità di comunità religiose, alle condizioni e secondo le modalità previste dalla presente legge per la registrazione delle comunità religiose.

 

Articolo 28

Questa legge non impedisce o limita l'istituzione o il funzionamento di associazioni di cittadini e altre forme di organizzazioni della società civile con o senza personalità giuridica, istituite allo scopo di esercitare la libertà di pensiero, coscienza, religione o credo, né impedisce le attività di non registrati o comunità religiose non registrate.

Le comunità religiose non registrate non hanno lo status giuridico delle comunità religiose registrate in conformità a tale legge e non possono acquisire ed esercitare diritti che, conformemente all'ordinamento giuridico del Montenegro, appartengono esclusivamente alle comunità religiose registrate come entità giuridiche.

 

Articolo 29

Le modalità di costituzione, status, organi, finanziamenti e altre questioni importanti per il lavoro e le attività di organizzazioni che non sono comunità religiose ai sensi di questa legge e che sono stabilite per l'espressione della libertà di pensiero, coscienza o credo, devono essere esercitate conformemente alla legge sul  la posizione delle ONG.


Articolo 30

A una comunità religiosa può essere negato l'ingresso nel registro o nei registri o può essere vietato agire se:

1) incita alla discriminazione e alla violenza razziale, nazionale, religiosa o di altro genere o incita all'odio, all'intolleranza, alla discordia o alla persecuzione razziale, nazionale, religiosa o di altro genere, o mette in pericolo o viola la dignità umana;

2) lo scopo, gli scopi e le modalità della sua attività religiosa si basano sulla violenza o usano la violenza che mette in pericolo la vita, la salute o altri diritti e libertà dei membri di quella o di altre comunità religiose, nonché di altre persone.

Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle comunità religiose non registrate, se vi sono ragioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo.


Articolo 31

Il Ministero decide in merito al rifiuto di iscrivere una comunità religiosa nel registro mediante una decisione.
Una causa deve essere intentata contro la decisione di cui al paragrafo 1 del presente articolo dinanzi al tribunale amministrativo del Montenegro


Articolo 32

I procedimenti per vietare le attività di una comunità religiosa quando sussistono motivi ai sensi dell'articolo 30 capoverso 1 della presente legge sono avviati dalla procura con una proposta di proibire le attività di una comunità religiosa al tribunale competente se l'obiettivo legittimo è proteggere l'ordine pubblico, la salute o la morale. la protezione dei diritti e delle libertà altrui non potrebbe essere raggiunta con misure di restrizione più lievi.

Prima di prendere una decisione sul divieto delle attività di una comunità religiosa, il tribunale può concedere alla comunità religiosa un periodo di tempo adeguato per armonizzare le sue attività con l'ordine pubblico e la morale.

Se, entro un determinato periodo di tempo stabilito dal tribunale, la comunità religiosa soddisfa la richiesta del tribunale di armonizzare le sue attività con l'ordine pubblico e la morale, il tribunale competente può sospendere la procedura per vietare le attività della comunità religiosa.


Articolo 33

Il ministero cancella una comunità religiosa dal registro o dalle prove se:

1) la stessa comunità religiosa decide di cessare le proprie attività;

2) alla comunità religiosa è vietato agire in conformità con le disposizioni della presente legge sulla base di una decisione giudiziaria definitiva.

La comunità religiosa è cancellata dal registro o dai registri con una decisione del ministero.
Una causa può essere intentata contro la decisione di cui al paragrafo 2 del presente articolo presso il tribunale amministrativo del Montenegro


Articolo 34

La proprietà di una comunità religiosa cancellata dal registro, ovvero la documentazione, dopo la risoluzione dei debiti, è decisa in un modo determinato dagli atti della comunità religiosa.
Se gli atti della comunità religiosa non determinano il modo di agire, la proprietà della comunità religiosa diventa proprietà dello Stato.


III. DIRITTI E OBBLIGHI DELLE COMUNITÀ RELIGIOSE E DEI LORO VMRNIK

 

Articolo 35

La comunità religiosa fornisce fondi per le sue attività da entrate provenienti da propri servizi e proprietà religiose, dotazioni, lasciti, fondi, donazioni e altri contributi di persone fisiche e giuridiche, fondi di organizzazioni religiose internazionali di cui sono membri, fondi provenienti dal bilancio statale e dai bilanci delle amministrazioni locali.  nonché di altre attività e attività senza scopo di lucro, in conformità con la legge.

Dal bilancio statale e dal bilancio dell'autogoverno locale, alla comunità religiosa possono essere concessi fondi per attività che affermano la tradizione spirituale, culturale e statale del Montenegro, nonché per il sostegno di attività sociali, sanitarie, caritative e umanitarie di particolare importanza.
La comunità religiosa deve tenere un registro delle entrate di cui al paragrafo 1 del presente articolo, in conformità con la legge e le norme autonome della comunità religiosa.


Articolo 36

Il controllo della legalità dell'acquisizione di fondi della comunità religiosa e il controllo della legalità della spesa destinata ai fondi della comunità religiosa dal bilancio statale e dal bilancio dell'autogoverno locale devono essere eseguiti dagli organi competenti, conformemente alla legge.

Articolo 37

La proprietà della comunità religiosa viene utilizzata per lo svolgimento di riti religiosi, costruzione e manutenzione di strutture religiose, nonché per altri scopi sociali, sanitari, culturali, di beneficenza, educativi, in conformità con la legge e le normative autonome della comunità religiosa.
La comunità religiosa è responsabile per i suoi obblighi con tutti i suoi beni, in conformità con la legge, ad eccezione dei beni necessari per lo svolgimento dei riti religiosi.

 

Articolo 38

I beni immobili e mobili di proprietà di una comunità religiosa devono essere registrati a nome di una comunità religiosa o di una parte organizzativa di una comunità religiosa il cui centro religioso è all'estero e che ha lo status di persona giuridica con sede legale in Montenegro

A nome delle comunità religiose e delle unità organizzative di cui al paragrafo 1 del presente articolo, deve essere inserito anche il diritto di utilizzare beni mobili e immobili di proprietà statale stipulati dallo Stato per essere utilizzati dalla comunità religiosa.


Articolo 39

Una comunità religiosa può raccogliere contributi volontari sulla base dei suoi regolamenti autonomi, in conformità con la legge.


Articolo 40

La comunità religiosa è tenuta a pagare tasse, contributi e altri tributi, in conformità con la legge.
Una comunità religiosa può essere totalmente o parzialmente esente da imposte e altri obblighi, in conformità con la legge.

Le persone fisiche e giuridiche che apportano contributi alla comunità religiosa possono essere esenti dagli obblighi fiscali pertinenti, conformemente alla legge che introduce le entrate pubbliche appropriate.

Articolo 41

Un funzionario religioso ha diritto all'assicurazione sanitaria e pensionistica e d'invalidità, conformemente alla legge.

Una comunità religiosa può istituire istituti per l'assicurazione sociale, ovvero sanitaria, pensionistica e d'invalidità dei funzionari religiosi, in conformità con la legge.

Le comunità religiose sono tenute a denunciare funzionari religiosi che esercitano i diritti di cui al par. 1 e 2 del presente articolo, conformemente alle norme che disciplinano il pagamento dei contributi.
La comunità religiosa di cui al paragrafo 3 del presente articolo può anche ricevere fondi nel bilancio statale per l'assicurazione sanitaria, pensionistica e d'invalidità dei funzionari religiosi, conformemente alla legge.

Se i fondi sono previsti nel bilancio statale ai fini di cui al paragrafo 4 del presente articolo, il governo determina l'importo dei fondi, in base al quale il principio dell'azione affermativa può essere applicato alle comunità religiose con un numero limitato di dichiarazioni giurate.


Articolo 42

La comunità religiosa ha il diritto di costruire edifici religiosi e di adattare e ricostruire quelli esistenti, in conformità con la legge.

La costruzione, l'adattamento e la ricostruzione di edifici religiosi sono effettuati sulla base di autorizzazioni e approvazioni prescritte da leggi e regolamenti che disciplinano la costruzione di edifici e la protezione dei beni culturali e sotto la supervisione professionale in conformità con la legge.
L'organo competente dell'amministrazione statale, cioè l'autogoverno locale, nel redigere i piani spaziali, prenderà in considerazione anche le esigenze dichiarate della comunità religiosa per la costruzione di una struttura religiosa.

Gli organi dell'amministrazione statale incaricati della pianificazione territoriale e della costruzione non prenderanno in considerazione le richieste per la costruzione di edifici religiosi che non hanno il consenso degli organi competenti della comunità religiosa in Montenegro, in conformità con la legge e i regolamenti autonomi della comunità religiosa.


Articolo 43

La comunità religiosa ha accesso ai servizi di radiodiffusione pubblica e ad altri media, nonché il diritto di svolgere autonomamente le proprie attività di informazione e pubblicazione su base non lucrativa, in conformità con la legge.


Articolo 44

Una comunità religiosa, nell'ambito delle sue attività sociali, culturali, di beneficenza e umanitarie, può costituire istituzioni appropriate in conformità con la legge.


Articolo 45

I riti religiosi si svolgono in edifici religiosi.

I riti religiosi possono anche essere celebrati al di fuori degli edifici religiosi in luoghi accessibili ai cittadini, senza approvazione, previa notifica all'ente amministrativo statale responsabile degli affari interni, in conformità con la legge che regola il diritto all'assemblea pubblica.

I riti religiosi eseguiti su richiesta dei cittadini (celebrazione della famiglia, matrimonio, battesimo, battesimo, circoncisione, confessione, consapevolezza, ecc.) non richiedono la registrazione dal paragrafo 2 del presente articolo, a meno che questi riti non vengano celebrati. è in un luogo pubblico e rappresenta un rischio per la sicurezza di persone e cose.


Articolo 46

Un funzionario religioso che compie un rito religioso può ricevere un risarcimento, vale a dire una ricompensa per i riti religiosi da parte della persona alla cui richiesta compie il rito, sulla base dei regolamenti autonomi della comunità religiosa.

La comunità religiosa deve tenere un registro delle entrate di cui al paragrafo 1 del presente articolo, in conformità con la legge e le norme autonome della comunità religiosa.
I dati sull'identità della persona che ha richiesto l'esecuzione di un rito religioso non possono essere inseriti nei registri di cui al paragrafo 2 del presente articolo.


Articolo 47

L'assistenza spirituale religiosa per i credenti che prestano servizio nell'esercito del Montenegro e nella polizia è realizzata in conformità con l'atto dell'ente amministrativo statale competente che regola le regole del servizio in modo più dettagliato.


Articolo 48

Una persona in custodia o che sta scontando una pena detentiva, così come una persona in un'istituzione o istituzione minorile per l'accoglienza di bambini con disturbi comportamentali, ha il diritto alle cure spirituali religiose individuali e congiunte, conformemente all'atto dell'amministrazione statale. per il campo di giustizia.


Articolo 49

Una persona collocata in un istituto di assistenza sanitaria o sociale ha diritto all'assistenza spirituale religiosa individuale e congiunta, in conformità con le regole della casa di tale istituzione.
La comunità religiosa è obbligata a trattare determinati dati sugli autori secondo la legge che disciplina la protezione dei dati personali

 

IV. SCUOLE DIDATTICHE E RELIGIOSE VMRSKA


Articolo 51

L'istruzione religiosa può essere condotta in strutture religiose o in altre strutture adatte allo scopo.
La partecipazione di un minore all'istruzione religiosa richiede il consenso del genitore o del tutore, nonché il consenso del minore se ha più di 12 anni.

L'istruzione religiosa con gli studenti può essere eseguita solo quando gli studenti non ce l'hanno insegnamento a scuola.


Articolo 52

I genitori hanno il diritto di seguire le istruzioni religiose del proprio figlio secondo la propria religione o credo, rispettando l'integrità fisica e mentale del bambino.


Articolo 53

Le scuole e gli istituti di istruzione superiore sono tenuti a rispettare i diritti degli alunni e degli studenti alle pratiche religiose, in conformità con la legge.


Articolo 54

Una comunità religiosa può istituire scuole religiose a tutti i livelli di istruzione, ad eccezione della scuola elementare, che è richiesta dalla legge, nonché dormitori per l'alloggio delle persone che frequentano queste istituzioni. La comunità religiosa determina autonomamente il programma educativo della scuola religiosa, il contenuto di libri di testo e manuali e determina le condizioni per il personale docente.

I programmi educativi, nonché i contenuti di libri di testo e manuali nelle scuole religiose, non devono essere in conflitto con la Costituzione e la legge.


Articolo 55

Armonizzazione di programmi educativi e contenuti di libri di testo e manuali di scuole religiose con la Costituzione e la legge, un ente amministrativo statale responsabile dell'educazione.
La persona responsabile nella scuola religiosa è tenuta a mettere a disposizione tutti i dati necessari per l'esecuzione della supervisione all'organismo di cui al paragrafo 1 del presente articolo, nonché a correggere le irregolarità individuate entro il termine stabilito da tale organismo.


Articolo 56

Una scuola religiosa istituita in conformità con questa legge può eseguire programmi educativi pubblici, se ha ricevuto una licenza in conformità con le normative in materia di istruzione.
Una scuola religiosa autorizzata o accreditata come istituzione educativa ha diritto a finanziamenti a carico del bilancio statale, in proporzione al numero di studenti, in conformità con la legge.


Articolo 57

Le lezioni in una scuola religiosa possono essere condotte da una persona autorizzata a lavorare in conformità con la legge, nonché mediante l'accreditamento o l'approvazione della comunità religiosa che istituisce la scuola religiosa.


V. PENALITÀ E DISPOSIZIONI


Articolo 58

Un'ammenda da EUR 2000 a EUR 20.000 è imposta a una persona giuridica per un reato:

1) che obbliga o impedisce in alcun modo a un'altra persona di diventare o rimanere membro di una comunità religiosa o di partecipare o non partecipare all'espressione di una religione o credo (articolo 13, paragrafo 1);

2) che impedisce a un'altra persona di esercitare i diritti che gli appartengono per legge a causa dell'appartenenza o meno di una comunità religiosa (articolo 13, soggiorno 2);

3) istituisce una scuola religiosa per l'istruzione primaria (articolo 54, paragrafo 1).

Per i reati di cui al paragrafo 1 del presente articolo, una persona fisica e una persona responsabile in una persona giuridica sono multate da 200 a 2.000 EUR.

Per il reato di cui al paragrafo 1 tac. 1 e 2 del presente articolo, l'imprenditore è multato da 300 euro a 6.000 euro.


Articolo 59

Un'ammenda da 200 a 2.000 euro è imposta a una persona fisica per un reato:
1) un genitore o tutore che impartisce istruzioni religiose contrarie alla decisione del bambino (articolo 51, soggiorno 2);

2) un funzionario religioso che esegue istruzioni religiose in contrasto con l'articolo 51 cpv. 1 e 3 di questa legge.


VI. DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI


Articolo 60

Lo statuto per l'attuazione della presente legge è adottato entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.


Articolo 61

Una comunità religiosa registrata in conformità con la legge sullo status giuridico delle comunità religiose (Gazzetta ufficiale della SRCG, n. 9/77) può presentare una domanda di iscrizione nel registro in conformità con la presente legge, entro nove mesi dalla data della sua entrata in vigore.

Una comunità religiosa che non agisce in conformità con il paragrafo 1 del presente articolo non deve essere considerata una comunità religiosa registrata ai sensi della presente legge.
La comunità religiosa di cui al paragrafo 2 del presente articolo ha il diritto di presentare una domanda di registrazione conformemente alla presente legge.


Articolo 62

Edifici e terreni religiosi "e utilizzati dalle comunità religiose nel territorio del Montenegro che sono state costruite, cioè ottenute da entrate pubbliche dello stato o erano di proprietà dello stato fino al 1 ° dicembre 1918 e per le quali non vi è alcuna prova dei diritti di proprietà delle comunità religiose, come patrimonio culturale del Montenegro, sono proprietà dello stato.

Gli edifici religiosi costruiti sul territorio del Montenegro da investimenti congiunti dei cittadini fino al 1 ° dicembre 1918, per i quali non esistono prove di diritti di proprietà, come culto del patrimonio del Montenegro, sono proprietà dello stato.

Per quanto riguarda l'esistenza di prove dei fatti di cui al par. 1 e 2 del presente articolo, i mezzi di prova e le regole di prova sono applicati conformemente alla legge sulla procedura amministrativa e sono sovvenzionati dalla legge sulla procedura commemorativa.


Articolo 63

L'ente amministrativo responsabile per gli affari di proprietà è tenuto, entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, a determinare edifici e terreni religiosi "e che ai sensi dell'articolo 62 della presente legge sono proprietà statali, eseguire" ed elencarli e presentare una richiesta per registrazione dei diritti di proprietà statale su questi immobili nel catasto immobiliare.

L'organismo amministrativo responsabile degli affari catastali è tenuto a registrare la richiesta di cui al paragrafo 1 del presente articolo entro 15 giorni dal giorno di presentazione della richiesta, di cui informa senza indugio la comunità religiosa utilizzando strutture e terreni e di cui al paragrafo 1 del presente articolo. membro.


Articolo 64

Secondo la finalità della decisione con cui viene effettuata la registrazione dei diritti di proprietà statale nel catasto immobiliare ai sensi dell'articolo 62 cpv. 1 e 2 della presente legge, la comunità religiosa deve continuare a utilizzare le strutture e i terreni che sono oggetto di registrazione fino alla decisione dell'ente statale responsabile di decidere sullo stato, l'uso e lo smaltimento di tali strutture e terreni.


Articolo 65

Il giorno in cui questa legge entrerà in vigore, la legge sullo statuto giuridico delle comunità religiose ("Gazzetta ufficiale della SRCG", n. 9/77) cesserà di essere valida.


Articolo 66

La presente legge entra in vigore l'ottavo giorno dal giorno della sua pubblicazione nella "Gazzetta ufficiale del Montenegro". Ministro dei diritti umani e delle minoranze


SPIEGAZIONE

 

I. BASE COSTITUZIONALE PER L'ADOZIONE DELLA LEGGE


La base costituzionale per l'emanazione della legge sulla libertà di religione o di credo e lo statuto giuridico delle comunità religiose è contenuta nella disposizione dell'articolo 16 capoverso 1 punto 1 della Costituzione del Montenegro, che stabilisce che la legge, in conformità con la Costituzione, regola l'esercizio dei diritti umani e delle libertà. , quando è necessario per la loro realizzazione.

II. MOTIVI PER FARE LA LEGGE

Ripristinando l'indipendenza dello stato nel 2006, il Montenegro ha acquisito sia il diritto che l'obbligo di regolare il corpus di diritti e libertà religiosi sul suo territorio, vale a dire di regolare la posizione delle comunità religiose e le loro relazioni con lo stato.

A livello costituzionale, lo ha fatto nel 2007, e a livello sub-costituzionale, la legge sullo status giuridico delle comunità religiose del 1977 è ancora in vigore ("SI. List SRCG", Battle 9/77).

Tenendo presente che il Montenegro oggi funziona in un sistema giuridico, politico e sociale significativamente diverso e che è in corso negoziati di preadesione per l'adesione all'Unione europea, ciò implica l'obbligo di armonizzare la legislazione nazionale con l'acquis comunitario.
Il nuovo quadro giuridico dovrebbe essere una soluzione ottimale che, conformemente agli orientamenti costituzionali, rispetterà le più importanti norme internazionali in questo settore e allo stesso tempo rispetterà le peculiarità sociali e religiose del Montenegro.


III. CONFORMITÀ CON L'ACQUIS DELL'UNIONE EUROPEA E CONVENZIONI INTERNAZIONALI CONFERMATE

 

Il disegno di legge sulla libertà di religione o di credo e lo status giuridico delle comunità religiose è in linea con la legislazione europea, nonché con i trattati internazionali ratificati delle Nazioni Unite e del Consiglio d'Europa:

- La Dichiarazione universale dei diritti umani
- Patto sui diritti civili e politici
- Patto sui diritti economici, sociali e culturali
- Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti delle donne
- Convenzione internazionale sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale
- Convenzione sui diritti dell'infanzia
- Convenzione europea per la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali
- Protocollo n. 1 alla Convenzione europea sui diritti umani
- Ai sensi della Convenzione sulla protezione delle minoranze nazionali (articolo 4, paragrafo 1, 5, 6, 7, 8, 12 e 17)
- Convenzione sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica
- La Carta dei diritti e delle libertà fondamentali nell'Unione europea
- Raccomandazione della Commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza

Il governo del Montenegro, nella sessione del 16 maggio 2019, ha stabilito il disegno di legge sulla libertà di religione o di credo e lo status giuridico delle comunità religiose. Con lettera del 17 maggio 2019, il Ministro dei diritti umani e delle minoranze, Mehmet Zenka, ha richiesto alla Commissione europea per la democrazia attraverso la legge (Commissione di Venezia) del Consiglio d'Europa un parere sul disegno di legge (CDL-REF (2019) 014).

Nel periodo dal 23 al 24 maggio 2019, una delegazione della Commissione di Venezia composta da tre relatori, insieme al Vice Segretario della Commissione di Venezia Simon Granat Mengini e al rappresentante del Segretariato della Commissione Zia Caga Taniaro, hanno visitato il Montenegro.

La delegazione ha incontrato il vice primo ministro e il ministro della giustizia, il ministro dei diritti umani e delle minoranze, il ministro degli interni, il ministro degli affari esteri, il presidente dell'Assemblea, i rappresentanti della maggioranza parlamentare e dell'opposizione, il protettore dei diritti umani e delle libertà, il direttore generale della direzione per le relazioni. comunità religiose presso il Ministero dei diritti umani e delle minoranze, il Direttore generale per le relazioni multilaterali presso il Ministero degli interni, il Presidente della Corte suprema, i rappresentanti delle ONG, i rappresentanti delle comunità religiose, il Presidente delle Associazioni degli avvocati e i rappresentanti del mondo accademico.

A seguito di una visita di esperti, il 24 giugno 2019, la Commissione di Venezia ha presentato un parere al Ministero dei diritti umani e delle minoranze.

Dopo la visita degli esperti, il 24 giugno 2019, la Commissione di Venezia ha presentato al Ministero dei diritti umani e delle minoranze un parere sul progetto di legge, che è stato adottato nella sessione plenaria della Commissione dal 21 al 22-22. Giugno 2019 (missione n. 953/2019).
Alla luce di quanto sopra, i suggerimenti del parere della Commissione di Venezia sono pienamente integrati nel disegno di legge sulla libertà di religione o di credo e sullo status giuridico delle comunità religiose.

 

IV. SPIEGAZIONE DELL'ISTITUTO DI DIRITTO BASE


L'articolo 1 del progetto di legge garantisce la libertà di pensiero, coscienza e religione.


L'articolo 2 del progetto di legge garantisce la libertà di pensiero a ogni persona come un diritto assoluto, vale a dire un diritto che non consente alcuna restrizione, mentre in conformità con la giurisprudenza pertinente e i più alti standard legali, la libertà di praticare la religione può essere limitata.

Conformemente alle disposizioni pertinenti della Convenzione europea, questa limitazione è possibile nelle seguenti situazioni: l'interesse della sicurezza pubblica, la protezione dell'ordine pubblico, la salute o la morale o la protezione dei diritti e delle libertà altrui. (Articolo 3).

L'articolo 4 del progetto di legge stabilisce che la libertà di religione protegge le credenze teistiche, atee e non teistiche, nonché il diritto di non esercitare alcuna religione o credo agendo secondo la propria coscienza.

L'articolo 5 del progetto di legge regola il diritto di un individuo di rifiutare di svolgere il servizio militare o altri obblighi simili che implicano l'uso di armi in conformità con le normative legali pertinenti (obiezione di coscienza).

L'articolo 6 del progetto di legge contiene una definizione di comunità religiosa come associazione volontaria e senza scopo di lucro di persone della stessa religione, istituita ai fini della pratica pubblica o privata della religione e dell'esecuzione dei riti religiosi. La legge riconosce a tutte le comunità religiose la struttura, i corpi, le regole interne e il diritto all'insegnamento religioso. Le disposizioni del paragrafo 2 del presente articolo definiscono che una comunità di credenze, ai sensi di questa legge, è un'organizzazione volontaria, senza fini di lucro istituita allo scopo di raggiungere determinati obiettivi o interessi comuni o generali derivanti da credenze comuni.

La disposizione dell'articolo 7 del progetto di legge definisce che le comunità religiose comprendono chiese, comunità di credenti e altre forme istituzionali di attività religiosa. La comunità religiosa è libera di celebrare riti religiosi e ha il diritto di decidere liberamente su questioni riguardanti l'organizzazione interna e il funzionamento dei suoi organi; la nomina e l'autorizzazione dei suoi funzionari religiosi, i diritti e gli obblighi dei vicari e altre questioni importanti per il funzionamento della comunità religiosa.


L'articolo 8 del progetto di legge stabilisce che le attività delle comunità religiose non devono essere dirette contro altre comunità e religioni religiose se tali azioni sono inadeguate e offensive, né devono andare a scapito di altri diritti e libertà di credenti e cittadini. Il paragrafo 2 definisce che una comunità religiosa è soggetta nelle sue attività solo alle restrizioni prescritte dalla legge, che sono necessarie in una società democratica per la protezione della sicurezza pubblica, dell'ordine pubblico, della salute o della morale o per la protezione dei diritti e delle libertà altrui. essere proporzionale a questi valori.

L'articolo 9 del progetto di legge regola le relazioni tra le comunità religiose e lo stato in base ai principi di tolleranza e rispetto reciproci, nonché di comprensione e cooperazione reciproche.

L'articolo 10 del progetto di legge lascia la possibilità che alcune questioni tra lo stato e le comunità religiose possano essere regolate da accordi speciali.

L'articolo 11 del progetto di legge stabilisce che una comunità religiosa gestisce autonomamente la proprietà sulla base dei suoi regolamenti autonomi.

L'articolo 12 del progetto di legge stabilisce che i beni che rappresentano il patrimonio culturale del Montenegro e sui quali il diritto di proprietà o di utilizzo ha una comunità religiosa non possono essere alienate, trasferirsi o rimuovere dallo stato, senza il consenso del governo con l'opinione precedentemente ottenuta della comunità religiosa.

L'articolo 13 del progetto di legge stabilisce che nessuno può essere costretto o impedito a diventare o rimanere un membro di una comunità religiosa o di partecipare o partecipare all'esercizio di religione o credo e che a nessuno può essere impedito di godere o di appartenere a una comunità religiosa. i suoi diritti che gli appartengono per legge.

Le disposizioni dell'articolo 14 del progetto di legge garantiscono il divieto di discriminazione diretta e indiretta contro tutte le categorie di persone.

L'articolo 15 del progetto di legge prescrive l'applicazione appropriata della legge che disciplina la protezione dei dati personali.

L'articolo 16 del progetto di legge prescrive l'uguaglianza di genere delle lingue introducendo in questo caso la clausola che tutte le disposizioni dei regolamenti devono applicarsi ugualmente a uomini e donne in modo tale che i termini utilizzati in questa legge per le persone fisiche nel genere maschile significino gli stessi termini in femmina.

L'articolo 17 della presente proposta prevede che l'ente amministrativo statale responsabile per i diritti umani e le libertà controlli l'applicazione della legge.

Il capitolo II del progetto di legge regola la questione della registrazione e dei registri delle comunità religiose.

L'articolo 18 del progetto di legge stabilisce che una comunità religiosa acquisisce lo status di entità giuridica registrandosi nel registro tenuto nell'organismo amministrativo statale competente, il cui contenuto e le cui modalità di conservazione sono prescritte dal ministero competente.

L'articolo 19 del progetto di legge prescrive la registrazione volontaria di una comunità religiosa o di una parte di una comunità religiosa il cui centro religioso è all'estero, mentre il paragrafo 2 di questo articolo definisce che una comunità religiosa, ovvero una parte di una comunità religiosa il cui centro religioso è all'estero, decide liberamente se richiederà l'iscrizione nel registro.

Le disposizioni degli articoli 20 e 21 del progetto di legge prescrivono le condizioni e il contenuto della domanda di registrazione.

L'articolo 22 del progetto di legge stabilisce che una parte insoddisfatta può avviare un procedimento dinanzi al tribunale amministrativo contro una decisione del ministero che rifiuta la registrazione.

La disposizione dell'articolo 23 del progetto di legge stabilisce che la parte organizzativa di una comunità religiosa operante in Montenegro, il cui centro religioso è all'estero, che non è stata registrata presso l'organismo amministrativo competente, deve inoltre presentare la decisione dell'organismo competente di quella comunità religiosa di registrarsi.

Le disposizioni dell'articolo 24 del progetto di legge stabiliscono che le comunità religiose che erano state precedentemente registrate e operano in Montenegro il giorno in cui questa legge entra in vigore devono essere iscritte nei registri delle comunità religiose esistenti e che il contenuto di tali registri e il suddetto registro devono essere prescritti dalle autorità competenti. ente amministrativo statale.

L'articolo 25 del progetto di legge prescrive l'area di registrazione o dei registri delle comunità religiose in Montenegro.

L'articolo 26 del progetto di legge stabilisce le scadenze per la decisione sulle domande di iscrizione di una comunità religiosa nel registro o nei registri.

Le disposizioni dell'articolo 27 del progetto di legge stabiliscono l'obbligo per la comunità religiosa di notificare al Ministero qualsiasi modifica dei dati in conformità con la presente legge, entro 30 giorni dal verificarsi della modifica.

Le disposizioni dell'articolo 28 del progetto di legge garantiscono la libertà di associazione di altre organizzazioni e associazioni istituite allo scopo di esercitare la libertà di pensiero, coscienza, religione o credo. Il paragrafo 2 dello stesso articolo definisce che le comunità religiose che non sono registrate o registrate ai sensi della presente legge non possono acquisire o esercitare quei diritti che appartengono alle comunità religiose registrate e registrate, come entità giuridiche.

Le disposizioni dell'articolo 29 del progetto di legge prescrivono l'appropriata applicazione della legge che regola lo status giuridico delle organizzazioni non governative alle organizzazioni istituite allo scopo di esprimere la libertà di pensiero, coscienza o credo e che non sono comunità religiose.
Le disposizioni degli articoli 30 e 31 del progetto di legge prescrivono i motivi del rifiuto di iscrizione nel registro o delle prove o del divieto di attività, nonché della procedura decisionale e del ricorso giurisdizionale in caso di rifiuto di iscrizione.

La disposizione dell'articolo 32 del progetto di legge stabilisce che la procedura per il divieto delle attività è avviata dalla Procura della Repubblica. Il paragrafo 2 di questo articolo lascia la possibilità che prima di prendere una decisione sul divieto di attività, la comunità religiosa possa coordinare le proprie attività in conformità con la legge.

Le disposizioni dell'articolo 33 del progetto di legge definiscono le modalità di cancellazione e le conseguenze della cancellazione dal registro o dai registri e la corrispondente applicazione della legge che disciplina la procedura amministrativa.

Le disposizioni dell'articolo 34 del progetto di legge stabiliscono che la proprietà di una comunità religiosa cancellata dal registro, cioè il registro, dopo la risoluzione dei debiti, è decisa in un modo determinato dagli atti della comunità religiosa. Se le comunità religiose non hanno determinato come procedere in questo caso, la loro proprietà diventa proprietà dello stato.
Il capitolo III regola i diritti e gli obblighi delle comunità religiose registrate e registrate e dei loro credenti.

La disposizione dell'articolo 35 del progetto di legge stabilisce che una comunità religiosa fornisce fondi per lo svolgimento delle sue attività da entrate provenienti da propri beni e servizi religiosi, dotazioni, lasciti, fondi, donazioni e altri contributi di natura fisica e fisica

La disposizione di cui all'articolo 35 del progetto di legge stabilisce che una comunità religiosa fornisce fondi per le sue attività da entrate provenienti dai propri beni e servizi religiosi, dotazioni, lasciti, fondi, donazioni e altri contributi di persone fisiche e giuridiche, fondi di organizzazioni religiose internazionali di cui sono membri. il bilancio del Montenegro e il bilancio delle unità di autogoverno locali, nonché altre attività e attività su base non lucrativa, in conformità con la legge.

Il paragrafo 2 di questo articolo definisce che dal bilancio statale e dal bilancio dell'autogoverno locale alla comunità religiosa possono essere approvati fondi per attività che afferma la tradizione spirituale, culturale e statale del Montenegro, oltre a sostenere attività sociali, sanitarie, di beneficenza e umanitarie di particolare importanza.

La disposizione dell'articolo 36 del progetto di legge stabilisce che il controllo della legalità dell'acquisizione e della spesa intenzionale di fondi della comunità religiosa dal bilancio statale e dal bilancio dell'autogoverno locale viene eseguito dagli organi competenti conformemente alla legge.

Le disposizioni dell'articolo 37 del disegno di legge definiscono che la comunità religiosa è responsabile per i suoi obblighi con tutte le sue proprietà, quindi gli oggetti sacri e i beni mobili necessari per le cerimonie religiose non possono essere oggetto di esecuzione.

L'articolo 38 del progetto di legge stabilisce le modalità e il tipo di registrazione, vale a dire il diritto di utilizzare beni mobili o immobili.

La disposizione dell'articolo 39 del progetto di legge definisce che una comunità religiosa può raccogliere contributi volontari sulla base dei suoi regolamenti autonomi, in conformità con la legge.

L'articolo 40 del progetto di legge stabilisce che una comunità religiosa è tenuta a pagare tasse, contributi e altri doveri conformemente alla legge, con la possibilità che possa essere esentata da imposte e altri obblighi se le condizioni legali sono soddisfatte.

La disposizione dell'articolo 41 del progetto di legge regola il diritto all'assicurazione malattia, pensione e invalidità. Il paragrafo 2 dello stesso articolo autorizza le comunità religiose a creare istituzioni per l'assicurazione sociale, vale a dire la salute, la pensione e l'invalidità dei funzionari religiosi conformemente alla legge. Il paragrafo 4 di questo articolo prescrive la possibilità di fornire fondi nel bilancio statale per l'assicurazione sanitaria, pensionistica e d'invalidità dei funzionari religiosi conformemente alla legge.

La disposizione dell'articolo 42 del progetto di legge conferisce alle comunità religiose il diritto di costruire edifici religiosi ed eseguire la ricostruzione e l'adattamento di edifici esistenti, soddisfacendo determinate condizioni in conformità con la legge.

La disposizione dell'articolo 43 del progetto di legge stabilisce che la comunità religiosa ha accesso ai servizi di radiodiffusione e ad altri media, nonché il diritto di svolgere autonomamente le proprie attività di informazione e pubblicazione su base senza scopo di lucro in conformità con la legge.

La disposizione dell'articolo 44 del progetto di legge offre alle comunità religiose l'opportunità di istituire istituzioni appropriate in conformità con la legge.

Le disposizioni degli articoli da 45 a 50 del progetto di legge prevedono la possibilità di celebrare riti religiosi all'interno e all'esterno degli edifici religiosi. In determinate condizioni, l'assistenza religiosa e spirituale può essere fornita anche ai credenti al servizio della polizia e dell'esercito del Montenegro, nonché alle persone che sono in custodia o scontano una pena detentiva o in istituti sanitari.

Il capitolo IV del progetto di legge regola la questione dell'istruzione religiosa e dell'educazione religiosa.

L'articolo 51 del progetto di legge prevede la possibilità che l'istruzione religiosa possa essere condotta non solo in strutture religiose ma anche in altri luoghi idonei. Paragrafo 2 dello stesso articolo è prescritto il consenso del genitore o tutore se la persona è minorenne e se il minore ha più di 12 anni, è richiesto anche il suo consenso.

L'articolo 52 del progetto di legge definisce il diritto dei genitori di impartire istruzioni religiose al proprio figlio secondo le proprie convinzioni, nel rispetto dell'integrità fisica e mentale del bambino.

La disposizione dell'articolo 53 del progetto di legge stabilisce che le scuole e le altre istituzioni educative sono obbligate a consentire il diritto di alunni e studenti di professare la propria religione durante le festività religiose.

Le disposizioni dell'articolo 54 del progetto di legge danno la possibilità alle comunità religiose di istituire scuole religiose di tutti i livelli di istruzione, eccetto quelle primarie, nonché la possibilità di creare case per l'alloggio delle persone in queste istituzioni.

L'articolo 55 del progetto di legge prescrive l'autorizzazione dell'ente amministrativo statale responsabile degli affari educativi in ​​relazione all'armonizzazione dei programmi educativi e al contenuto dei libri di testo e manuali delle scuole religiose con la Costituzione e la legge.

In base alle disposizioni dell'articolo 56 del progetto di legge, una scuola religiosa autorizzata o accreditata come istituzione educativa, gode del diritto a finanziamenti dal bilancio statale, in conformità con la legge, mentre l'articolo 57 stabilisce che l'insegnamento può essere condotto solo da una persona in possesso di un permesso di lavoro. comunità religiosa straniera.

Il capitolo V del progetto di legge prevede sanzioni per la violazione delle disposizioni della presente legge per le persone fisiche e giuridiche (articoli 58 e 59).

Il capitolo VI del progetto di legge definisce il prelato e le disposizioni finali.

La disposizione dell'articolo 60 del progetto di legge prescrive l'obbligo di emanare uno statuto per l'attuazione della presente legge entro 6 mesi dall'entrata in vigore della stessa.

L'articolo 61 del progetto di legge stabilisce le scadenze per l'acquisizione dei dati sulle comunità religiose dai registri esistenti, nonché le scadenze per l'iscrizione nei registri conformemente alla presente legge.

La disposizione dell'Articolo 62 del Progetto di Legge stabilisce che gli edifici e i terreni religiosi utilizzati dalle comunità religiose nel territorio del Montenegro che sono stati costruiti, cioè ottenuti dalle entrate pubbliche dello stato o erano di proprietà dello stato fino al 1 ° dicembre 1918, e per i quali non ci sono prove del diritto di proprietà delle comunità religiose, in quanto patrimonio culturale del Montenegro, proprietà statale. Il paragrafo 3 definisce più dettagliatamente che per quanto riguarda l'esistenza di prove di fatti, i mezzi di prova e le regole di prova saranno applicati conformemente alla legge sulla procedura amministrativa e sovvenzionati dalla legge sulla procedura civile.

La disposizione di Diana 63 del progetto di legge prescrive l'obbligo dell'ente responsabile degli affari di proprietà in relazione all'inventario delle strutture e dei terreni in conformità con la presente legge. Il paragrafo 2 definisce che l'organo amministrativo responsabile degli affari catastali è tenuto a registrare la richiesta di cui al paragrafo 1 del presente articolo deve essere eseguito entro 15 giorni dal giorno di presentazione della richiesta, di cui informa senza indugio la comunità religiosa che utilizza le strutture e i terreni di cui al paragrafo 1 del presente articolo.

L'articolo 64 definisce che, secondo la legalità della decisione con cui la registrazione dei diritti di proprietà dello Stato nel catasto immobiliare viene effettuata in conformità con l'articolo 62 cpv. 1 e 2 della presente legge, la comunità religiosa deve continuare a utilizzare le strutture e i terreni che sono oggetto di registrazione fino alla decisione dell'ente statale responsabile di decidere sullo stato, l'uso e lo smaltimento di tali strutture e terreni.

Le disposizioni degli articoli 65 e 66 definiscono la fine dell'applicazione della Legge sullo status giuridico delle comunità religiose dal 1977 ("S1. Elenco SRCG", battaglia 9/77) e l'entrata in vigore di questa legge.


V. PROCURA DELLE RISORSE FINANZIARIE PER L'ATTUAZIONE DELLA LEGGE

 

Non sono necessarie ulteriori risorse finanziarie dal bilancio statale per l'attuazione di questa legge.

 

RELAZIONE DEL DIBATTITO PUBBLICO SUL PROGETTO DI DIRITTO SULLA LIBERTÀ DI RELIGIONE O CREDENZA E SULLA POSIZIONE GIURIDICA DELLE COMUNITÀ RELIGIOSE


In base al programma di lavoro del governo del Montenegro per il 2019, è stato stabilito l'obbligo di redigere la legge sulla libertà di religione o di credo e lo statuto giuridico delle comunità religiose.
L'analisi del quadro giuridico ci ha portato alla conclusione che in Montenegro solo l'adozione di un nuovo regolamento legale può regolare il corpus di diritti e libertà religiosi, vale a dire regolare la posizione delle comunità religiose e le loro relazioni con lo stato in conformità con le disposizioni costituzionali e l'acquis comunitario.

Conformemente a tale obbligo, il Ministero dei diritti umani e delle minoranze, ai sensi dell'articolo 41 capoverso 1 della legge sulla pubblica amministrazione ("Gazzetta ufficiale della Repubblica del Montenegro", n. 38/03 e "Gazzetta ufficiale del Montenegro", n. 22/08 e 42/11) e l'articolo 55 del decreto sull'organizzazione e le modalità di lavoro dell'amministrazione statale “Gazzetta ufficiale del Montenegro”, n. 5/12, 25/12, 44/12, 61/12, 20/13, 17/14 , 06/15, 80/15), ha adottato una decisione relativa all'istituzione di un gruppo di lavoro per l'elaborazione della legge sulla libertà di religione o di credo e lo statuto giuridico delle comunità religiose.

In conformità con il decreto sulla procedura e il modo di condurre dibattiti pubblici nella preparazione delle leggi ("Gazzetta ufficiale del Montenegro" n. 12/12), il Ministero dei diritti umani e delle minoranze ha pubblicato un invito pubblico a cittadini, istituzioni professionali e scientifiche, comunità religiose, organizzazioni non governative e media e altre organizzazioni, comunità e individui interessati a partecipare al dibattito pubblico sul progetto di legge.

Il dibattito pubblico è durato dal 3 agosto 2015. anni fino al 30.09.2015. anni (totale, 59 giorni).

Nell'ambito del dibattito pubblico si sono tenute tre tavole rotonde, come segue:

Il 07.09.2015. a Bijelo Polje

Il 10.09.2015. anni a Cattaro

Il 14.09.2015. a Podgorica

Alle tavole rotonde hanno partecipato rappresentanti di comunità religiose, ONG e altre parti interessate.


II SUGGERIMENTI, SUGGERIMENTI E COMMENTI

 

Durante la stesura di questo regolamento, il Ministero ha condotto una serie di consultazioni con i rappresentanti di tutte le comunità religiose. Dal 2015 si tengono regolarmente consultazioni con l'obiettivo di trovare il miglior quadro giuridico. La maggior parte dei commenti è stata presentata oralmente durante le riunioni o durante l'udienza pubblica e si riferiva alla versione precedente del progetto di legge.

Questi commenti sono i seguenti:

1. Titolo della proposta: è necessario modificare il titolo della legge
libertà di religione perché si applica anche alle questioni delle comunità religiose

2. Cl. 4 ° 3 - modificare la disposizione secondo cui la comunità religiosa informa il governo in modo riservato sull'elezione dei dignitari religiosi

3. Articolo 16 - è necessario cambiare che una comunità religiosa possa essere istituita esclusivamente da cittadini dello stato del Montenegro

4. Cl. 42 - è necessario cambiare che l'istruzione religiosa può essere eseguita solo instrutture in cui si svolgono affari religiosi e riti religiosi

5. Cl. 42 st. 2 - cambia l'età dei bambini perché è considerata lei impostato troppo basso.

6. Cl. 52. St. 1 - modifica la disposizione sulla proprietà che diventerà proprietà dello stato


Risposta del processore:

1. La proposta è stata accettata, il titolo della legge è stato modificato perché, come suggerito dalla maggior parte delle comunità religiose, in particolare dal metropolita del Montenegro e del Litorale, il titolo Legge sulla libertà di religione è inadeguato perché si riferisce a una parte significativa della posizione delle comunità religiose.

2. La proposta è stata accettata e con questo regolamento legale garantiamo la completa libertà delle comunità religiose nell'elezione della loro leadership, che è conforme alle norme prescritte dalla Corte europea dei diritti dell'uomo.

3. La proposta è stata accettata dalle comunità religiose secondo cui le comunità religiose possono essere istituite da coloro che non sono cittadini del Montenegro con un certificato di residenza permanente. Abbiamo ulteriormente abilitato questa liberalizzazione degli standard accettando che una comunità religiosa può essere istituita solo da tre membri che sono cittadini del Montenegro o hanno una residenza permanente nel nostro paese. Abbiamo anche accettato suggerimenti sulle procedure di domanda, eliminando così l'obbligo precedentemente previsto di presentare testi religiosi di base nel "testo autentico". Sono stati anche accettati suggerimenti per l'istruzione religiosa in luoghi adatti allo scopo, che era anche uno dei suggerimenti delle comunità religiose.

4. Sebbene alcune comunità religiose abbiano obiettato che la libertà di religione non dovrebbe essere decisa da bambini di 12 anni, questa disposizione è stata mantenuta perché, a nostro avviso, è conforme all'articolo 14, paragrafo. 1 della Convenzione sui diritti del fanciullo in cui è prescritto l'obbligo degli Stati di riconoscere il diritto del fanciullo alla libertà di religione.

5. Non potremmo accettare il suggerimento di eliminare le disposizioni che stabiliscono che le comunità religiose devono dimostrare il diritto di proprietà sulla proprietà che si ritiene sia stata costruita prima del 1918. Non siamo assolutamente d'accordo che questa sia una forma di confisca e nazionalizzazione di edifici religiosi, ma solo l'introduzione dell'ordine legale nei dati di proprietà delle comunità religiose e la determinazione di ciò che costituisce e di ciò che non costituisce proprietà dello stato. Queste disposizioni "non confiscano la proprietà" di nessuna comunità religiosa, ma, al contrario, proteggono il diritto di proprietà a tutte le comunità religiose che affermano di avere il diritto di proprietà su edifici religiosi e terreni lì.


III PROPOSTE, SUGGERIMENTI E COMMENTI DEI CITTADINI INTERESSATI


Il cittadino interessato ha sottolineato:

1. Che la disposizione secondo cui "L'insegnamento in una scuola religiosa" può essere condotta solo da cittadini montenegrini "è discriminatoria.

2. Perché le scuole religiose non possono essere istituite a livello di istruzione primaria?

Risposta del processore:

1. Il presente progetto (proposta) accetta questo suggerimento e pertanto l'insegnamento può essere condotto da una persona che ha una licenza per lavorare in conformità con la legge, nonché l'accreditamento o l'approvazione di una comunità religiosa che istituisce una scuola religiosa (articolo 57).

2. La proposta non può essere accettata perché l'istruzione primaria è un obbligo legale e la sua attuazione è di competenza delle autorità pubbliche del Montenegro.