The measure is available in the following languages:
ЗАКОН УКРАИНЫ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ СЕМЬЯМ
Статья 1. Определение терминов
В этом Законе используются следующие основные понятия:
государственная социальная помощь малообеспеченным семьям (далее - государственная социальная помощь) - ежемесячная помощь, предоставляемая малообеспеченным семьям в денежной форме в размере, зависящем от величины среднемесячного совокупного дохода семьи;
семья - это лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности. Права члена семьи имеет одинокий человек; {Абзац третий статьи 1 в редакции Закона N 1410-IV от 03.02.2004}
малообеспеченная семья - семья, которая по уважительным или не зависящим от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи;
прожиточный минимум для семьи - определенная для каждой семьи в зависимости от ее состава сумма прожиточных минимумов, рассчитанных и утвержденных в соответствии с Законом Украины "О прожиточном минимуме" для лиц, относящихся к основным социальным и демографическим группам населения;
среднемесячный совокупный доход семьи - исчисленный в среднем за месяц доход всех членов семьи из всех источников поступлений в течение шести месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением государственной социальной помощи, кроме помощи на детей, над которыми установлена опека или попечительство. В совокупный доход семьи не учитывается денежное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, которые принимают непосредственное участие в антитеррористической операции, на время ее проведения. {Абзац шестой статьи 1 с изменениями, внесенными согласно Законам N 244-VII от 16.05.2013, N 1462-VIII от 14.07.2016}
Статья 2. Законодательство о государственной социальной помощи
Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Закона Украины "О прожиточном минимуме", этого Закона, других нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения по предоставлению государственной социальной помощи.
Статья 3. Право на государственную социальную помощь
Право на государственную социальную помощь имеют малообеспеченные семьи, которые постоянно проживают на территории Украины.
Статья 4. Порядок предоставления государственной социальной помощи
Заявление о предоставлении государственной социальной помощи подается уполномоченным представителем семьи в местной государственной администрации или в исполнительный комитет сельского, поселкового совета. Исполнительный комитет сельского, поселкового совета передает заявление о предоставлении государственной социальной помощи в местной государственной администрации.
{Часть первая статьи 4 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012}
В заявлении дается согласие семьи на сбор информации о ней, о ее собственность, доходы и имущество, необходимое для целей настоящего Закона.
К заявлению о предоставлении государственной социальной помощи прилагаются:
документ, удостоверяющий личность;
справка о составе семьи. В состав семьи включаются муж, жена; родные, усыновленные и дети этих лиц в возрасте до восемнадцати лет, а также дети, которые учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации до достижения двадцати трех лет и не имеют собственных семей; неженатые совершеннолетние дети, которые признаны лицами с инвалидностью с детства I и II групп или лицами с инвалидностью I группы и проживают вместе с родителями; нетрудоспособные родители мужа и жены, которые проживают вместе с ними и находятся на их иждивении в связи с отсутствием собственных доходов; лицо, проживающее вместе с одинокой лицом с инвалидностью I группы и осуществляет уход за ним; женщина и мужчина, которые проживают одной семьей, не состоящие в браке, но имеют общих детей. При этом в состав семьи включаются независимо от места жительства (пребывания) или регистрации дети, которые учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации до достижения двадцати трех лет и не имеют собственных семей . В состав семьи не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
декларация о доходах и имуществе лиц, входящих в состав семьи (в декларацию не включаются государственная социальная помощь, назначенная в соответствии с настоящим Законом; начисленная субсидия за потребленные жилищно-коммунальные услуги; уплаченные членами семьи алименты; денежное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, которые принимают непосредственное участие в антитеррористической операции, на время ее проведения); {Абзац четвертый части третьей статьи 4 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1462-VIII от 14.07.2016}
справка о наличии и размере земельной доли (пая);
справка установленной формы о непосредственном участии лица в антитеррористической операции. {Часть третья статьи 4 дополнен абзацем шестым согласно Закону N 1462-VIII от 14.07.2016}
Формы заявления, справки о составе семьи, декларации о доходах и имуществе устанавливаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения.
Местные государственные администрации для целей настоящего Закона имеют право пользоваться всеми официальными источниками информации, в том числе и информации органов доходов и сборов.
{Часть пятая статьи 4 в редакции Закона N 5462-VI от 16.10.2012, с изменениями, внесенными согласно Закону N 406-VII от 04.07.2013}
Государственная социальная помощь назначается с месяца обращения, если в течение месяца поданы все необходимые документы.
Решение о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее предоставлении принимается местной государственной администрацией в течение десяти календарных дней и на следующий после его принятия день направляется уполномоченному представителю малообеспеченной семьи.
Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения, организует работу по назначению и выплате государственной социальной помощи малообеспеченным семьям.
{Статья 4 дополнена новой частью согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012}
Решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи должно быть мотивированным и содержать разъяснение порядка его обжалования.
Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи устанавливается Кабинетом Министров Украины. (Статья 4 дополнена частью по закону N 208-IV от 24.10.2002)
Статья 5. Размер государственной социальной помощи
Размер государственной социальной помощи определяется как разница между прожиточным минимумом для семьи и ее среднемесячным совокупным доходом, который рассчитывается по методике, установленной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения, но этот размер не может превышать 75 процентов прожиточного минимума для семьи.
(Часть первая статьи 5 в редакции Закона N 208-IV от 24.10.2002)
До стабилизации экономического положения в Украине размер государственной социальной помощи определяется с учетом уровня обеспечения прожиточного минимума.
Уровень обеспечения прожиточного минимума устанавливается исходя из реальных возможностей расходной части Государственного бюджета Украины и утверждается одновременно с принятием закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.
Для каждого ребенка (кроме ребенка с инвалидностью), которая входит в состав малообеспеченной семьи, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 10 процентов, а для каждого ребенка с инвалидностью, которая входит в состав малообеспеченной семьи, для каждого ребенка, который содержится матерью (отцом, усыновителем), не состоящей в браке, и запись об отце (матери) этого ребенка в Книге регистрации рождений производится в установленном порядке по указанию матери (отца), для каждого ребенка, у которого один или оба родителя являются лицами с инвалидностью I аб в II группы - на 20 процентов.
Для граждан, которые получили статус лица, проживающего и работает (учится) на территории населенного пункта, которому предоставлен статус горного, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 20 процентов.
{Статья 5 дополнена частью по закону N 208-IV от 24.10.2002 - приобретает силу с 01.01.2003 года}
{Часть шестая статьи 5 исключен на основании Закона N 107-VI от 28.12.2007 - изменение признано неконституционным согласно решению Конституционного Суда N 10-рп / 2008 от 22.05.2008}
Размер государственной социальной помощи увеличивается на каждого ребенка в возрасте до 13 лет на 250 гривен, на каждого ребенка в возрасте от 13 до 18 лет - на 500 гривен.
{Статья 5 дополнена частью седьмой по закону N 221-VIII от 02.03.2015}
Максимальный размер государственной социальной помощи с учетом увеличения ее размера на каждого ребенка, которая входит в состав малообеспеченной семьи, не может превышать прожиточный минимум для семьи.
{Статья 5 дополнена частью восьмой по закону N 221-VIII от 02.03.2015}
Статья 6. Сроки назначения государственной социальной помощи
Государственная социальная помощь назначается на шесть месяцев.
Одиноким лицам, признанным по результатам медико-социальной экспертизы нетрудоспособными, не имеющим других источников существования, государственная социальная помощь может быть назначена на срок признания лица нетрудоспособным.
Одиноким лицам, достигшим 65-летнего возраста и не имеют других источников к существованию, государственная социальная помощь может быть назначена пожизненно.
Указанные в частях второй и третьей настоящей статьи условия применяются также при назначении государственной социальной помощи неработоспособном супругам при отсутствии лиц, обязанных их содержать в соответствии с законом.
Статья 7. Условия, при которых государственная социальная помощь не назначается, уменьшается ее размер или прекращается выплата
Государственная социальная помощь не назначается в случаях, когда:
трудоспособные члены малообеспеченной семьи не работают, не служат, не учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации в течение трех месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением государственной социальной помощи (кроме лиц, которые в установленном порядке признаны безработными и по информации центров занятости не нарушают законодательство о занятости относительно содействия своему трудоустройству; лиц, ухаживающих за детьми до достижения ими трехлетнего возраста а потому что за детьми, нуждающимися в уходе на протяжении времени, определенного в медицинском заключении врачебно-консультативной комиссии, но не более чем до достижения ими шестилетнего возраста; лиц, ухаживающих за лицами с инвалидностью I группы или детьми с инвалидностью в возрасте до 18 лет, за лицами с инвалидностью II группы вследствие психического расстройства, а также за лицами, достигшими 80-летнего возраста; физических лиц, оказывающих социальные услуги);
выяснено, что малообеспеченная семья имеет дополнительные источники для существования, а также кто-нибудь из ее состава в течение 12 месяцев перед обращением за предоставлением государственной социальной помощи осуществил покупку или оплатил услуги на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума для семьи;
в собственности или владении малообеспеченной семьи есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает 21 квадратный метр на одного члена семьи и дополнительно 10,5 квадратного метра на семью, или больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма).
{Абзац пятый части первой статьи 7 исключен на основании Закона N 454-VIII от 19.05.2015}
При наличии обстоятельств, предусмотренных в части первой настоящей статьи, государственная социальная помощь может быть назначена местной государственной администрацией на основании решений районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций и исполнительных комитетов городских и районных в городах (в случае их создания) советов в случае , если: {Абзац первый части второй статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012}
в составе семьи есть человек с инвалидностью;
в малообеспеченной многодетной семье воспитываются трое или более детей в возрасте до 18 лет (если дети учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, а также профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации, но не дольше чем до достижения ими 23 лет )
невозможность получения любых источников для существования связана с продолжительной болезнью одного и / или нескольких членов семьи. Решение о назначении государственной социальной помощи в таких случаях принимается на основании обследования материально-бытовых условий семьи, обратившегося за назначением такой помощи.
Назначена государственная социальная помощь может быть уменьшена до 50 процентов ее размера в случае неиспользования семьей возможностей нахождения дополнительных источников для существования.
Если семьей умышленно поданы недостоверные сведения или скрыты сведения, которые повлияли или могли повлиять на установление права на государственную социальную помощь и на определение ее размера, выплата назначенной государственной социальной помощи прекращается с месяца, в котором выявлено нарушение. На следующий срок государственная социальная помощь может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев начиная с первого числа месяца выявления нарушения.
{Статья 7 в редакции Закона N 208-IV от 24.10.2002; с изменениями, внесенными согласно Законам N 3365-IV от 18.01.2006, N 1000-V от 03.05.2007; в редакции Закона N 796-VI от 24.12.2008}
Статья 8. Перерасчет размера государственной социальной помощи
Размер назначенной государственной социальной помощи перечисляется по заявлению уполномоченного представителя семьи.
В случае утверждения нового уровня обеспечения прожиточного минимума размер назначенной помощи перечисляется без обращения уполномоченного представителя семьи.
от 24.10.2002)
Статья 9. Выплата государственной социальной помощи
Государственная социальная помощь выплачивается раз в месяц по месту жительства уполномоченного представителя семьи государственными предприятиями связи или перечисляется на личный счет уполномоченного представителя семьи в банковском учреждении.
Не полученная своевременно по вине семьи государственная социальная помощь может быть получена в следующем месяце, но не позднее месяца после окончания срока, на который она назначена.
Задержка выплаты государственной социальной помощи по вине органа, ее назначает или выплачивает, не допускается.
При переезде семьи в другую местность выплата назначенной государственной социальной помощи по прежнему месту жительства прекращается.
Статья 10. Порядок обжалования решения о предоставлении государственной социальной помощи
Жалоба на решение органа труда и социальной защиты населения о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее предоставлении может быть подана в вышестоящий орган исполнительной власти или в суд.
Статья 11. Финансирование государственной социальной помощи
Покрытие расходов на выплату государственной социальной помощи малообеспеченным семьям осуществляется за счет субвенций из государственного бюджета в местные бюджеты. от 24.10.2002 - приобретает силу с 01.01.2003 года)
За счет местных бюджетов и специально созданных региональных фондов социальной помощи органы местного самоуправления могут проводить доплаты к установленным в соответствии с настоящим Законом размеров государственной социальной помощи исходя из утвержденного регионального прожиточного минимума.
Статья 12. Учет получателей государственной социальной помощи
С целью ведения учета семей - получателей государственной социальной помощи, обеспечение контроля за правильностью и своевременностью ее предоставления, а также для организации нормативно-справочной информации для органов труда и социальной защиты населения, которые назначают и осуществляют контроль за правильностью предоставления государственной социальной помощи, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики создается единая учетно-информационная система.
Единственная учетно-информационная система получателей государственной социальной помощи формируется и используется с соблюдением требований Закона Украины "Об информации", других законов Украины.
Статья 13. Контроль за правильностью предоставления государственной социальной помощи
Контроль за правильностью предоставления государственной социальной помощи и использования средств Государственного бюджета Украины, направленных на оказание государственной социальной помощи, осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения, непосредственно и через руководителя и уполномоченных им лиц центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.
{Часть первая статьи 13 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012}
{Часть вторая статьи 13 исключена на основании Закона N 5462-VI от 16.10.2012
Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства о государственной социальной помощи
Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, несут ответственность согласно закону.
Статья 15. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
1-1. Размер государственной социальной помощи, определенный в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, увеличивается на каждого ребенка в возрасте от 3 до 13 лет в 2011 году на 60 гривен, в 2012 году - на 120 гривен, в 2013 году - на 180 гривен, в 2014 году - на 250 гривен, а на каждого ребенка в возрасте от 13 до 18 лет увеличивается в 2011 году на 100 гривен, в 2012 году - на 230 гривен, в 2013 году - на 360 гривен, в 2014 году - на 500 гривен.
2. Кабинета Министров Украины в двухмесячный срок со дня опубликования настоящего Закона:
внести в Верховную Раду Украины предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену органами исполнительной власти принятых ими нормативно-правовых актов, не соответствующих настоящему Закону.
Президент Украины Л. КУЧМА
г. Киев, 1 июня 2000 N 1768-III
Заключительные положения